实践活动

在全市律师行业深入开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

在全市律师行业深入开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

2014年4月10日
张格林

 
同志们:
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署。党中央决定,从2013年下半年开始,用一年半左右的时间,自上而下分两批开展教育实践活动。目前,第一批教育实践活动已进入收尾阶段,第二批教育实践活动已经全面开始。在市委的统一部署下,3月10日,全市司法行政系统召开教育实践活动动员大会,会议明确将全市律师行业教育实践活动纳入全市司法行政系统的总体活动统筹考虑。3月12日,省司法厅又专题组织召开全省律师行业深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,对全省律师行业教育实践活动进行了专门安排部署。我们今天召开动员大会,主要任务就是传达贯彻中央、省委、市委和省厅精神,对全市律师行业深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。下面,我代表局党组讲四点意见。
一、充分认识律师行业开展党的群众路线教育实践活动的重要意义,切实增强使命感和责任感
习近平总书记指出,“执政党的党风关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家生死存亡”。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动,是以习近平同志为总书记的党中央作出的一项重大部署,是实现党的十八大、十八届三中全会确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。“三个必然要求”高度概括了开展党的群众路线教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义。全市各级律师行业党组织和广大律师党员,一定要从讲政治、讲大局的高度,深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和省厅的决策部署上来。
第一,开展党的群众路线教育实践活动,是律师工作更好地服务党委政府工作大局的迫切需要。律师作为社会主义法律工作者,肩负着维护当事人的合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义的重要职责。十八届三中全会通过的《决定》对新形势下全面深化改革作出了全面部署,提出了推进法治中国建设、深化司法体制改革的重大任务,并把完善律师制度作为全面深化改革的重要内容,这充分表明了党中央对律师工作的高度重视,对广大律师的殷切希望,也对律师工作提出了新的更高要求。应该充分肯定的是,近年来全市律师在市委、市政府的关心、重视和正确领导下,为全市经济社会发展特别是促进法治株洲建设作出了不可或缺的贡献,律师行业自身也得到了长足发展。但是,在少数律师身上存在的一些现象和问题需要引起我们重视,有的片面强调律师职业的专业性,对经济社会发展大局、对民生、对党委政府的工作部署漠不关心;有的片面强调律师职业的独立性,对党委政府的工作习惯性排斥。在律师行业开展党的群众路线教育实践活动就是要解决这些问题,充分发挥律师工作职能作用,把律师工作更好地融入到全市工作大局中来谋划、来推进,为株洲发展升级发挥更大作用。
第二,开展党的群众路线教育实践活动,是律师工作回应群众期盼、更好地服务群众的迫切需要。随着经济社会发展和法治建设不断推进,广大人民群众对法律服务的需求日益增长,对律师工作的期盼不断提高。要通过开展教育实践活动,进一步使广大党员律师深刻认识律师工作在联系、服务人民群众中的重要作用,始终把维护好公民合法权益作为全部工作的根本出发点和落脚点,更主动地服务保障和改善民生。“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”,这虽然出自一位封建官员之笔,但作为法律人,律师尤其是党员律师也应当有这样的情怀与担当。要想群众之所想、急群众之所急,通过积极参与涉法信访接待处理、普法宣传、人民调解、法律援助等工作,以实际行动惠民生、解民忧、化民怨,为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提供法律服务。
第三,开展党的群众路线教育实践活动,是新形势下推动律师事业科学发展的迫切需要。随着改革不断深入和对外开放不断扩大,经济社会加快发展和社会主义民主法制建设的不断推进,我市律师改革发展事业取得很大成绩,但也面临突破旧格局、旧范畴的趋势和要求,面临着新的机遇和挑战,我市律师业与国内发达地区相比还存在不小差距。全面深化改革的新形势、新任务为律师发挥作用、律师行业发展提供了广阔的舞台和空间。全市律师行业一定要好好利用开展教育实践活动的契机,认识差距,找准问题,积极探索新途径、新办法、新机制,主动适应改革不断深化的要求,不断拓展律师业务新领域,努力实现律师业务拓展、律师人才建设和律师事务所发展转型升级,推动全市律师业健康、快速发展。
第四,开展党的群众路线教育实践活动,是建设高素质律师队伍的迫切需要。求真务实、艰苦奋斗的优良作风是党的传家宝,也是推动律师工作良性循环、科学发展的重要保障。总体上看,广大律师坚持宗旨,在服务群众、促进发展等方面做了大量卓有成效的工作。但随着世情、国情、党情的深刻变化,受西方思潮和封建残余腐朽思想侵袭,少数律师信仰缺失、能力不足、脱离群众、违规执业,并不同程度地存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。这次教育实践活动,就是要以整风精神对广大党员律师普遍进行一次马克思主义群众观点和群众路线教育,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,使全市律师党员队伍的作风有一个大的改观,凝聚力、战斗力有一个大的提升。
二、把握律师行业开展党的群众路线教育实践活动的总体要求,扎实抓好各环节工作
这次教育实践活动要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以律师协会党总支领导班子及成员和律师事务所党支部班子及党支部书记、党员合伙人(负责人)为重点,全体党员律师参加,切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。内容上要突出作风建设,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效。方式方法上要注重领导带头、层层示范,注重聚焦、解决问题,注重敞开大门、群众参与,注重分类指导、有序推进,注重上下协力、衔接带动,注重严格要求、真督实导。目标任务是教育引导广大律师党员树立群众观念,弘扬优良作风,解决行业和党建中存在的突出问题,使党员律师思想进一步提高、作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。教育实践活动从3月开始,9月底基本完成。具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。重点是抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,坚持问题导向,教育实践并重,边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把解决问题贯穿始终,使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。着重抓好五个方面的工作。
一是开展学习教育。结合律师行业实际,合理安排时间,采取党支部书记带头讲党课、先进典型介绍经验、专题辅导、实地观摩、主题座谈演讲、开设网上课堂、短信微博辅导和个人自学等方式,组织党员认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话,学习党的光辉历史和优良传统,学习《律师法》、律师职业道德和执业纪律规范等法律法规和行业规则,组织开展理想信念、党性党风党纪和职业道德、执业纪律教育。开展“做群众贴心人、做法律守护神”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。要进一步增强广大党员律师的党性观念和群众观念,提高维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的自觉性。党员律师参加集中学习、专题讨论的时间一般累计不少于3天。
二是找准突出问题。在前期调研工作中,我们收集律师工作和律师行业存在的突出问题,归纳起来主要是四个方面,一是在理想信念和党性观念方面存在的突出问题:少数党员律师理想信念动摇,缺乏高尚情操,忽视理论武装,不讲政治纪律,甚至盲目崇尚西方法律制度和普世价值观;有的组织纪律松弛,不愿主动承担组织分配的工作、不积极参加组织活动;个别奉行及时行乐的人生哲学,讲究排场、铺张浪费,认为自己不是体制内人员,花自己的钱追求享受无可厚非。二是在职业道德和执业纪律方面存在的突出问题:有的党员律师办关系案、金钱案、人情案;有的在执业活动中违反规定会见法官、检察官、仲裁员,违反法庭纪律、扰乱法庭秩序,影响公正司法;有的提供虚假证据或威胁、利诱他人提供虚假证据,妨碍对方当事人合法取得证据;有的以各种名义向委托人变相收取案外费用;有的向办案人员行贿,介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿;有的片面追求经济利益,不注重案件办理的法律效果、政治效果和社会效果。三是在行业不正之风方面存在的突出问题:少数党员律师利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益,或者接受委托方和对方当事人财物;有的违反规定私自收案、私自收费,打白条收费;有的搞不正当竞争,扰乱法律服务市场秩序;有的在为特殊人群、弱势群体提供法律援助时,敷衍塞责、应付了事。四是在基层党组织建设方面存在的突出问题:部分律师事务所及事务所党支部负责人重业务、轻党建,党建工作方法单一,形式主义严重,习惯于做表面文章,应付了事,流于形式,空喊口号,不抓落实;有的基层党组织功能不强、职能作用发挥不够;有的党员意识不强,组织观念淡薄,流动党员管理不到位,党组织活动不经常;有的基层党支部体系不健全、服务保障不到位。上述问题只是我们初步了解掌握的部分情况,具体到每个律师事务所党支部,都要在教育实践活动中,进一步对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式,查找存在的突出问题,真正做到不讲情面、不留死角,动真格、见行动、求实效。
三是召开高质量的民主生活会和组织生活会。律师协会党总支要召开专题民主生活会,律师事务所党组织要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会,认真开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。民主生活会和组织生活会在程序上要严格要求,会前要认真听取群众意见,认真开展交流谈心,认真进行自我剖析,认真开展批评与自我批评;会中要严肃认真、实事求是、民主团结,坚持讲真话讲实话,不避重就轻,不回避矛盾,触及思想深处,触及问题实质,确保民主生活会和组织生活会质量。
四是督促落实整改。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类,逐项列出问题清单,明确整改方向,提出整改措施,完善相关制度规定。整改落实方案要重点突出、具体细化、切实可行,针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,分别提出整改落实的目标、内容和时限要求,明确整改落实的具体措施和责任人,并在一定范围内通报。要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,作出公开承诺,并采取适当方式向党员群众公示,接受监督。
五是做好建章立制。教育实践活动要着眼长效,从一开始就重视和谋划建章立制工作。要认真清理现有的规章制度,切实做好废、改、立,健全律师行业行风和执业状况考核评价机制,进一步坚持和完善服务民生、服务律师的制度;要建立健全厉行节约、制止浪费制度,完善各项经费包括律师协会会费规范管理办法;要进一步深化律师行业基层党组织示范点和律师党员服务示范岗创建活动,推动行风建设、密切联系群众、热情服务群众制度化、常态化、长效化。
三、坚持“两个统一”“两个结合”,确保教育实践活动取得实效
律师行业有其自身特点和工作规律。增强教育实践活动针对性和实效性,一定要紧密结合律师行业实际,防止“两张皮”。
一是坚持把教育实践活动与推进律师队伍政治思想建设,确保律师队伍正确政治方向统一起来。要把律师队伍政治思想建设和职业道德建设贯穿到教育实践活动中,把学习扩大到全体律师,组织开展专门的教育培训,用中国特色社会主义理论、社会主义法治理念和社会主义核心价值体系教育律师,使广大律师树立正确的理想信念,坚定对党的政治认同,增强道路自信、理论自信、制度自信,增强坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,并且正确、理性地表达对于我国社会主义政治制度、司法制度和经济社会制度的意见和主张,自觉抵制西方资本主义价值观的侵袭,自觉服务经济发展,维护社会政治大局。要结合学习,组织广大党员律师开展社会实践活动,深入基层,深入群众,体察社情民意,了解群众需求,始终选择与人民大众意志和利益相一致的立场。要引导广大律师主动践行执业为民理念,积极参与涉法信访接待,为特殊群体提供法律援助,开展社会公益活动,帮助人民群众解决生产、生活中遇到的各种法律问题,依法实现好、维护好、发展好群众的根本利益。
二是坚持把教育实践活动与发挥律师行业党组织战斗力和党员律师先进性,增强党在律师队伍中的凝聚力、号召力、影响力统一起来。要以开展教育实践活动为契机,推动律师行业党建工作成绩的巩固和深化,进一步落实和规范党员组织关系接转,加大入党积极分子的培养力度,吸引更多的优秀青年律师和骨干律师加入党组织,完成党组织覆盖和党员发展的工作目标,实现新支部、新党员的“双增长”。要把握律师行业党组织的优势、特点和规律,探索建立具有律师行业特色的党组织工作、学习、活动机制,强化党组织在律师事务所规范管理、律师人才培养、业务发展等各个方面的政治核心作用。要在“党员带群众”上下功夫,引导党员律师忠诚党的事业,坚持执业为民,自觉依法办案,恪守诚信执业,表现健康的生活情趣,在各方面发挥榜样示范作用,团结带领广大律师拥护党的路线、方针和政策,践行社会主义核心价值观,遵守法律法规和行业规范,努力维护国家利益、人民利益和党的利益,形成和扩大律师队伍团结向上、开拓创新、奋发有为的良好局面。
三是坚持把教育实践活动与依法规范律师执业行为,加强律师行风建设结合起来。群众路线教育实践活动的主要任务是加强作风建设,解决“四风”问题。从律师行业实际出发,关键就是要依法规范律师执业行为,以党风建设促进行风建设,通过解决行风突出问题,实实在在地体现教育实践活动的成效。当前,律师行风建设最突出的问题是少数律师不能依法诚信尽责执业,严重损害当事人利益,损害人民群众利益和社会公共利益。律师协会和各律师事务所要面向党政部门、面向司法机关、面向社会公众,采取召开座谈会、走访服务对象、发放调查问卷等多种方式,认真查找本所律师行风存在的突出问题。要聚焦树立群众观念、忠实履行“三维护”职责、依法诚信尽责执业、服务群众等方面,认真进行对照检查,自觉开展批评与自我批评,主动进行边查边改。对群众反映强烈的突出问题,要虚心听取意见,认真开展专项治理,努力净化律师行风。要以教育实践活动为契机,进一步加强律师行风制度建设和诚信体系建设,建立坚持诚信执业、反对失信行为的长效机制,树立律师队伍良好形象。
四是坚持把教育实践活动与加强律师行业组织建设,完善律师工作“两结合”体制和律师工作方式方法结合起来。律师作为社会新阶层,也具有一定的群众属性。在教育实践活动中,律师行业党组织要采取“请进来、走出去”的方法,倾听广大律师和社会各方面的意见和呼声,在律师管理工作中,进一步改进作风。要增强创新意识、科学管理意识和服务意识,善于运用法治思维和法治手段开展律师工作,提高工作能力和水平,增强管理和服务的实效。要进一步完善司法行政机关行政管理和律师协会行业管理“两结合”的律师管理体制,加强律师协会组织机构建设,指导和支持律师协会依照法律和协会章程全面开展工作,充分发挥律师协会的行业自律作用。要按照有关规定,对律协经费管理情况进行清理,确保协会各项事务管理运行符合协会章程,增强律协工作活力。
四、加强组织领导,推进教育实践活动顺利开展
这次教育实践活动,时间紧,任务重,工作要求高。活动能否取得实效,组织领导很重要。我们要增强责任感和紧迫感,积极行动起来,把教育实践活动这项重大的政治任务抓紧抓好抓实。
一要落实领导责任。责任到位,成效才有保障。律协党总支是抓好律师行业教育实践活动的责任主体,各党支部书记是教育实践活动的第一责任人,要亲自抓、负总责。律协党总支班子成员要建立联系点,解剖麻雀,加强指导,把联系点建成示范点。
二要强化督导检查。市局教育实践活动领导小组办公室下设1个律师行业活动督导组,负责指导、检查、督促全市律师行业活动开展。督导组将按照什么问题突出就督导解决什么问题的原则,全程参与律协党总支的组织生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实,确保活动部署落到实处。
三要加强宣传引导。深入宣传上级的重要精神和决策部署,宣传活动进展情况和成效,为活动开展统一思想,营造声势,加油鼓劲。要加强正面引导,总结推广好经验好做法,选树一批忠诚、为民、公正、廉洁的先进典型,凝聚正能量,树立行业正气。要注重剖析反面典型,发挥警示和震慑作用。要强化舆论引导作用,重视发挥传统媒体和新兴媒体作用,营造良好氛围。
四要坚持统筹兼顾。紧密结合自身实际,把教育实践活动的三个环节作为一个有机整体,相互贯穿衔接起来,不分阶段,不搞转段,统筹推进,按照“统一部署、依次推进、压茬进行”的方式抓好各个环节工作。要将开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,与开展律师行业“牵手重点工程、中小企业、社区建设”系列法律服务活动结合起来,与推动律师队伍职业道德建设、建立完善律师执业权利保障和违法违纪行为惩戒制度结合起来,与推动律师业务拓展、实现律师行业健康发展结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,以教育实践活动的新进展来推动律师工作上新台阶。
同志们,当前我国正处在全面深化改革的重要历史时期,党中央对律师工作非常重视,就深化律师工作改革提出了具体要求,律师工作面临前所未有的发展机遇。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府的正确领导下,扎实有效地开展群众路线教育实践活动,抓住机遇,苦练内功,提升本领,以优良作风,吸引、凝聚、团结广大律师,为推进株洲发展升级而努力奋斗。
 

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